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外贸区与保税仓库:什么适合您?

两者都为向美国进口货物的托运人提供关税减免策略,但两者之间存在重大差异...

2025 年 8 月 4 日

外贸区(FTZ)概述

外贸区(FTZs)又称自由贸易区,是美国境内特别指定的区域,在正常海关协议之外运作,允许公司在某些条件下暂时或完全避免进口税。  

外贸区的目标是激励公司在美国生产产品,否则关税和其他壁垒可能会鼓励他们在其他地方生产产品,雇用美国工人从事仓储和处理等供应链职能,并为经常出口的制造商创造更高效的供应链。

在货物离开外贸区并进入美国贸易之前,关税将被延迟。适用的税率是货物进入外贸区时有效的税率,并且必须以特惠外国(PF)身份入境。某些联邦法律不适用于进入外贸区的商品。

  • 外贸区由 美国外贸区委员会美国海关与边境保护局(CBP)监管。
  • 外贸区一般必须位于美国海关及边境保护局的入境口岸内或毗邻该口岸。外贸区可设在海关及边境保护局的入境口岸边界内,或入境口岸外部界限的 60 英里处,或从海关及边境保护局的入境口岸外部界限驱车 90 分钟的地方。某些分区可根据海关及边境保护局的决定设在离入境口岸边界更远的地方。

数据显示,外贸区在国际贸易中的重要性与日俱增

外贸区一直是美国出口的重要推动力,因为活跃的外贸区业务数量已 攀升自 2018/2019 年第一次中美贸易冲突以来。

资料来源外贸区委员会向国会提交的年度报告。 

保税仓库概述

保税仓库是由美国海关和边境保护局(CBP负责安全和监管的设施(CBP)监管的设施,进口货物可在此存放而无需支付关税,直至提取。保税仓库被视为美国海关辖区,所有联邦法律都适用于进入保税仓库的商品。

  • 保税仓库保税仓库通常位于海关及边境保护局入境口岸的不远处(+/- 35 英里),这使得货物在进出口过程中能够高效流动。
  • 当货物被提取用于在美国消费时,应按照提取日的有效税率缴纳关税。

保税仓库类型

保税仓库有不同的等级:

  • 第 1 类: 正在接受海关检查、扣押或等待海关最终放行的商品。
  • 第 2 类: 进口商私人保税仓库,专门用于储存属于或委托给其所有人的商品。
  • 第 3 类: 专门用于储存进口商品的公共保税仓库。
  • 第 4 类 用于储存重型和大件进口商品的保税堆场或棚屋;用于储存进口动物的马厩、饲养栏、畜栏或其他类似建筑物或有限的围栏;用于储存散装进口液体商品的储罐。
  • 第 5 类: 用于储存谷物的保税仓库或建筑物或升降机的部件。
  • 第 6 类 在保税仓库内制造全部或部分由进口材料或须缴纳国税的材料制成的物品,仅用于出口;以及制造全部由从一个国家进口的烟草制成的雪茄,供国内消费或出口。

生产只能在 6 级保税仓库进行,用于出口。

  • 第 7 类 用于熔炼和提炼进口含金属材料供出口或国内消费的保税仓库。
  • 第 8 类 以清洗、分类、重新包装或以其他方式改变进口商品状况为目的的仓库,但不制造进口商品。
  • 第 9 类免税店
  • 第 11 类 一般订单仓库

注:第 1、2、3、4、5、6、7 或 11 类也可由海关及边境保护局批准用于类似第 8 类的操作活动。操作与制造之间的区别可能非常明显和复杂。

特点 

保税仓库 

保税区 

 

推迟履行职责 

 

只有当货物从仓库提取时才需缴纳关税。 

 

 

在货物进入美国市场之前,关税被推迟征收。 

义务规避 只有当货物进入美国贸易时才缴纳关税。 如果货物再出口或报废,则无需缴纳关税。 

 

存储时间 最长 5 年无限制 

 

国外产品与国内产品 一般来说,只有应税进口商品和/或受配额限制的商品才可入境。 

 

外国和国内均可受理 

 

保证金要求 无需进口商/入境保证金,但需要外贸区经营者保证金。 所有人必须持有所有人保证书,每次入境必须持有单次或连续进口商/入境保证书。 

 

增值服务 有限的活动,如重新包装和贴标签。扩展能力包括装配、配套和存储。 

 

商品处理

外贸区: 外贸区可将国内和国外商品一起存放在启用区内,两种商品可在一个外贸区内合并存放。 外贸区。

库存可按批号或 UIN(零件编号/SKU)进行管理,并按先进先出或先进先出方法进行损耗。

保税仓库: 保税仓库只能在有效保税仓库区域内存放进口应税商品,因此不能将外国商品和国内商品放在一起。

库存可按批号管理,或经美国海关批准,按 UIN(零件编号/SKU)管理,并按先进先出(FIFO)方法进行损耗。不同类型商品的合并受到限制。

 

用于美国消费的提取量

保税区: 进口商在办理每周入境手续时可利用保税区提取商品供美国消费,这可节省大量资金并带来物流方面的好处。

保税仓库: 无每周入仓选项!每个保税仓库的提取都是个性化的,这对某些公司和商品来说是可行的,但对其他公司和商品来说就不那么可行了。

 

保税区/保税仓库之间的转运

  • 外贸保税区的非特权外国(NPF)商品可以转入保税仓库,但有一定的日期限制;然而,特权外国(PF)商品不能从外贸保税区进入保税仓库。
  • 保税仓库进入的商品只能在限制区(ZR)状态下转入保税区出口或销毁。

分类和关税

保税仓库:根据保税仓库提取日期支付关税/税率。

外贸区:不同的保税区地位允许在商品进入保税区时(PF 状态)或商品撤出保税区时(NPF 状态)进行分类并支付关税。

注意: 所有贸易救济行动(即互惠关税、IEEPA、301 条款、232 条款、201 条款、反倾销/反补贴)都要求进口商品以 PF 状态进入外贸保税区,从而在进入外贸保税区时巩固与该商品相关的关税/税率,防止传统的外贸保税区倒置关税/减税优惠。

此外,须缴纳反倾销税(AD)/反补贴税(CV)的商品必须以 PF 身份入境,但反倾销税/反补贴税按从保税区入境消费时的税率征收。  

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